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  • 惠州:推动城市管理综治维稳社区服务“多网合一” 实现“基层一张网”精准化精细化服务群众
    日期:2019-12-09  发布:网站管理员  浏览:270  举报:投诉举报

    “市城管执法局通过认真学习、深刻领会、准确理解、全面把握全会精神实质,结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育、市委市政府决策部署和惠州城乡管理工作实际,主动作为,敢于担当,不断完善我市城乡管理和综合执法体系。”市城乡管理和综合执法局局长陈宇浩在贯彻落实党的十九届四中全会精神“一把手”访谈活动中表示,人民城市人民建,人民城市为人民。市城管执法局在推动社会治理过程中坚持以人民为中心,聚焦人民群众需求,提升城乡管理法治保障水平,提升科学化、精细化、智能化管理水平,提升城乡管理一体化水平,为建设国内一流城市作出新的更大贡献。


      依法执政

      全面推行落实行政执法“三项制度”

      党的十九届四中全会提出,坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。陈宇浩介绍,作为综合执法部门,近年来,市城管执法局不断加强行政执法规范化建设,全面推行落实行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,推动市容环卫、户外广告等立法安排取得了初步成效。


      “城管执法体制改革后,市城管执法局的职能和管理执法模式都有较大变动。”陈宇浩说,目前已梳理市城管执法局的行政服务事项共492项。为进一步理顺下来的执法工作机制,目前申报制定《惠州市市容和环境卫生管理条例》《惠州市查处违法建设规定》《惠州市户外广告和招牌设置管理办法》等地方性法规立法预备项目和政府规章制定项目,各项工作正在稳步推进。


      今年,市城管执法局作为广东省行政执法“两平台”试点单位之一,积极配合省司法厅开展“两平台”的开发建设、调试、试运行等工作。截至11月8日,惠城、惠阳、大亚湾和仲恺四个区城管执法部门在“两平台”共办理223宗案件,制作1012份执法文书,作出行政处罚决定63宗。“两平台”试点工作有力推动我市城管执法系统执法办案信息化、规范化建设。


      社会治理

      推动城市精细化智慧化治理

      党的十九届四中全会提出,推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、精细化服务。


      惠州开展城市精细化智慧化治理有一定基础。陈宇浩介绍,2018年6月选取惠城区河南岸街道试行开展基层治理网格化互融共治工作,探索建立“镇街为主、多网融合、协商共治”的联动机制,初步构建了共建共治共享基层治理模式。


      “通过综合整理原有的专业网格,推动城市管理、综治维稳、社区服务‘多网合一’,实现‘基层一张网’。”陈宇浩说,在网格中,推行“一格多员”,构建“自下而上”的问题处置机制,做到“小事不出村居、大事不出镇街”。同时,利用统一平台,实现人、事、物的协同治理,形成市、县(区)、镇(街道)、村(社区)协同联动的监督指挥体系。此外,推动全民治理,充分发动群众、依靠群众,让辖区群众参与到决策、执行和反馈的全过程,提高群众参与社会治理的积极性。


      在智慧管理方面,我市数字城管于2015年底建成运作,业务涵盖市容秩序、环境卫生、市政维护、园林绿化等多个行业和领域,涉及30多个单位的管理任务,构建了全市综合性城市管理平台,并推进管理手段创新,打造信息监管科技应用体系。2018年起,我市又大力推动数字城管向智慧城管升级,通过“天眼”工程,以及无人机航拍信息技术的运用,完善空中监管;同时,通过地面的基层执法深入一线,结合网格化平台,快速处理群众的诉求。接下来,市城管执法局将逐步把城市管理的各部件整合到智慧城管平台上,使群众诉求能够借助科技手段快速反馈。


      城乡一体化

      推进城乡一体环卫末端处理设施规划建设

      目前,农业农村、自然资源和城管执法部门正联合研究出台一系列文件,包括《惠州市农村宅基地“一户一宅”管理指导意见(试行)》《惠州市农村村民建房审批指导意见(试行)》《惠州市农村存量违法建筑分类处置指导意见(试行)》《惠州市农村农房风貌管控指导意见(试行)》等。“这些文件即将出台,成熟推广后将为我市农村规划建设和管理带来大改观。”陈宇浩说。


      在农村人居环境整治工作方面,市城管执法局近期拟定了《惠州市生活垃圾分类实施方案》(征求意见稿),根据方案将统筹推进城乡一体垃圾分类、收集、运输、处理工作,推进城乡一体环卫末端处理设施的规划、建设,促进资源回收利用,有效改善城乡环境。同时,针对当前农村突出的问题,市城管执法局正在牵头研究出台《惠州市农村保洁员管理办法(试行)》规范性文件,将进一步推进农村保洁员规范管理,提升农村的人居环境。


      “针对乡村执法力量薄弱的问题,我们正结合机构改革工作,在仲恺和石湾分别试点探索快速反应机制和‘一支队伍执法’的模式,争取进一步充实基层,尤其是乡镇农村的执法力量,进一步提高基层的执法效能。”陈宇浩说,接下来市城管执法局将继续按照基层行政执法体制改革要求,加强对基层执法工作的监督、指导,提高执法效能。


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