面临十一五后三年节能减排形势，国家发改委新的调整考核办法。记者得知，在日前完结的国家发改委第31期发展改革研究班上，国家发改委副主任解振华就节能减排形势和下一步措施不作了主题讲话。国家发改委将从今年起，把各地区年度GDP能耗减少任务、排放量任务和十一五节约能源任务已完成工程进度相衔接，即后三年要分析每年能耗减少、排放量任务，考核已完成工程进度。这意味著未来三年，各地区无法再以2010年并未到做到理由，节约能源目标将以年度分析标准、工程进度已完成程度等新的考核方式考验着各地官员。

随着考核办法的新的调整，国家发改委亦回应，要实施还包括一系列经济鼓舞政策在内的节能减排措施。五年一录改回一年一考对各地区节约能源重新加入一个年度分析指标和已完成工程进度考核要素，来自于现实考虑到：十一五节约能源目标已完成工程进度跟上时间工程进度。

根据国家十一五计划，到2010年，我国单位GDP能耗必须比2005年上升20%，平均值每年必须比上年上升4%以上。而2006年这个数字是1.79%、2007年是3.66%，全国平均值来看，单位GDP能耗上升都没有超过4%的拒绝。

工程进度指出是已完成了5年总任务的比例。发改委能源所能源系统分析和市场分析研究室主任姜克隽对记者分析，工程进度小的，意味著未来三年节约能源压力相当大。如按年均已完成20%目标看，未来节约能源压力大的地区还包括青海、海南等多达13个左右。按照日前发改委发布的2007年各省(区、市)节约能源目标责任评价考核结果，新疆、海南、青海3个地区已完成的工程进度高于20%。

今年是对节约能源目标责任评价考核的第一年(即今年月发布前两年各地节约能源已完成情况，并给与适当的处置措施)。但节约能源答卷单呈现的不容乐观节约能源状况，促成发改委调整考核方式。

有的地方较低报年度节约能源目标，虽然已完成了年度节约能源任务，但于已完成十一五目标差距却相当大。发改委有关数据表明。国家没硬性规定每年已完成多少任务，目前各地年度节约能源、排放量目标都是地方各自请示给国家的。上述发改委人士回应，这样造成有些地方较低报当年节约能源目标。

针对此，发改委的思路是，从今年起，节能减排考核方法将调整为，某种程度考核年度GDP能耗减少目标，也要考核已完成十一五节约能源任务的工程进度情况。当然，除此因素外，一些刚性要素也是造成目前节能减排形势的原因。新的上了很多节约能源设备和新技术，有可能未来三年才能看到效果。

姜克隽称之为。节能减排债券有可能被发售为已完成节能减排任务，一系列经济鼓舞政策有可能被发售。

分列在首位的是主动理顺资源性产品价格和完备生物质能发电价格管理办法。资源性产品价格牵涉到利益关系的根本性调整，社会各方面的承受能力等问题，前进可玩性较为大。解振华称之为。

业内人士分析，尽管如此，但作为解决问题节能减排问题的显然措施，主动调整资源性价格是必然趋势。发改委今年要之后前进已实行的涉及经济政策。如前进环保收费改革，2010年前将排污费调整做到；前进排污权有偿获得和交易试点；实施好符合条件的节约能源节水、资源综合利用、环保有关的企业所得税优惠政策；希望先进设备节能环保技术设备及其关键零部件进口。另外，一系列新的经济政策也开始筹划。

如研究实施企业新的售予的节约能源和环保设备所不含增值税进项税金在其销项税金中抵扣政策；创建实行矿业权设置方案审查制度；启动环境税方案研究设计。同时，一项新的经济政策有可能被发售，即反对符合条件的企业发售节能减排方面的企业债券。而在固定资产投资项目中引进一个类似于环评的能耗评审制度草拟《固定资产投资项目节约能源评估和审查条例》，也正在发改委环资司筹划中。

发改委目的通过这一能评论措施方案，不仅掌控能耗的过度快速增长，更加最重要的是通过对能评在一定规模以下的项目实施备案，主管部门需要掌控新项目的用能情况。

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